Kapitola VIII Charty OSN: Co to je a Proč je to důležité – Univerzita Osn

2014•08•26

Luk Van Langenhove

Peackeepers a NEVLÁDNÍ organizace, humanitární pracovníci

UN Photo/Marco Dormino

Kapitola VIII Charty organizace Spojených Národů „poskytuje ústavní základ pro zapojení regionálních organizací při udržování mezinárodního míru a bezpečnosti, pro které Rada Bezpečnosti je primárně odpovědná“. Organizace pro Bezpečnost a Spolupráci v Evropě (OBSE) se definuje jako regionální bezpečnostní uspořádání podle Kapitoly VIII Charty OSN. Co to znamená? Mohlo by to znamenat víc?

***

když byla vypracována Charta Organizace spojených národů, někteří upřednostňovali centralizovanou bezpečnostní organizaci, jiní upřednostňovali regionalizovanou strukturu. Nakonec, když byla Charta dokončena v roce 1945, zvítězil univerzální přístup.

nicméně celá Kapitola-Kapitola VIII – byla věnována regionálním ujednáním a podmínkám jejich vztahu s OSN v oblasti míru a bezpečnosti.

několik vyvolání ustanovení kapitoly VIII bylo učiněno během období studené války. Ale když bipolární světový systém se zhroutil a plodil nové globální bezpečnostní hrozby, exploze místní a regionální ozbrojené konflikty vyvolaly obnovený zájem v regionálních organizacích a jejich roli v udržování regionálního míru a bezpečnosti. Organizace spojených národů byla nucena uznat svou neschopnost nést výhradně odpovědnost za zajištění míru a bezpečnosti na celém světě. Začalo uvažovat o možných příležitostech k rozvoji spolupráce s regionálními organizacemi.

Generální Tajemník Osn Boutros Boutros-Ghali dal počáteční impuls, když mluvil na valném Shromáždění OSN dne 18. prosince 1992 o novou éru příležitostí pro regionální opatření. „Regionální akce by mohla nejen odlehčit břemeno Rady (bezpečnosti OSN), ale také přispět k hlubšímu pocitu účasti, konsensu a demokratizace v mezinárodních záležitostech,“ řekl.

od té doby OSN podnikla různé iniciativy k posílení regionálních a globálních bezpečnostních partnerství. Generální tajemníci pořádali setkání a ústupy na vysoké úrovni pro regionální organizace včetně OBSE. Rada Bezpečnosti OSN přijala Rezoluci 1631 o spolupráci mezi OSN a regionálními organizacemi při udržování mezinárodního míru a bezpečnosti v roce 2005, poté, co držel několik debat na toto téma.

tento vývoj mě vede ke třem pozorováním.

Za prvé, navzdory snahám OSN od studené války o posílení vazeb s regionálními organizacemi zůstává formalizovaná a systematická spolupráce mezi nimi omezená.

za druhé, pokrok ve zvyšování spolupráce je sporadický. Jedním z důvodů je to, že tento proces řídí generální tajemníci OSN a Rada bezpečnosti OSN. Strategické směry posledně jmenovaného jsou silně ovlivněny jeho rotujícím členstvím a zkušenosti ukázaly, že rozpravu prosazují často nestálé členské státy.

Zatřetí, protože regionální organizace jsou velmi rozmanité a ne všechny jsou pověřeny nebo schopné provádět mírové, mírové nebo mediační operace, debata se poněkud posunula od komplexní k ad hoc.

Ale zatímco pragmatismus může být cenné, problémem zůstává, jak tkát často různorodé účely a cíle regionální organizace do globálního mnohostranného řízení pohledu.

jedinou cestou vpřed se mi zdá být vytvoření fóra budování důvěry mezi různými regionálními organizacemi a OSN na nejvyšší úrovni. Toho lze dosáhnout vytvořením globálního mechanismu přenosu učení z jedné organizace do druhé nebo z jednoho případu do druhého. Každá regionální organizace Působí ve specifickém kontextu, ale všechny čelí podobným výzvám a problémům. Mají proto zájem na výměně informací a sdílení svých zkušeností a osvědčených postupů při provádění svého mandátu.

OBSE již od roku 1999 vlastní Platformy pro kooperativní Bezpečnost, na základě které se to samo nabízí jako koordinační rámec pro organizace pracující pro bezpečnost v jeho okolí.

Inter-Regionální Dialog o Demokracii, pořádané Stockholm-založen Mezinárodní Institut pro Demokracii a Volební Pomoc, mezivládní organizace z 25 států, z každé části světa, nabízí další globální platformu pro otevřenou výměnu mezi regionální organizace, model, který by mohl být rozšířen i do dalších oblastí jako je řešení konfliktů a mediace.

OSN stále více spolupracuje s regionálními organizacemi v jejich mediačních zakázkách. To by mohlo nadále posilovat roli mediace v mírové urovnání sporů, předcházení konfliktům a jejich řešení tím, že se vedení při vytváření globální meziregionální dialog o mediaci přináší spolu s OSN a regionálními organizacemi. To by pomohlo odhalit potenciál regionálních organizací, které pomáhají OSN při řešení složitých bezpečnostních výzev dnešního světa.

Napsat komentář

Vaše e-mailová adresa nebude zveřejněna.